Das Jugendamt – Welche Aufgaben und Pflichten hat die Behörde?

Viele Eltern kommen nach einer Scheidung oder Trennung, durch die auch Kinder betroffen sind, das erste Mal in Kontakt mit dem Jugendamt. Darüber sind Eltern nicht immer erfreut, denn häufig ist der Anlass konfliktbeladen oder zumindest unangenehm. Da kann es helfen, über das Gegenüber Bescheid zu wissen. Welche Aufgaben hat das Jugendamt? Kann das Jugendamt auch eine Familienhilfe sein? Welches Jugendamt ist für mich zuständig?

Das Jugendamt in Deutschland: Organisation und Aufgaben

Rechtliche Grundlagen und Organisation

Das Jugendamt ist rechtlich eine Organisationseinheit der Kommunalverwaltung, das durch den örtlichen Träger der öffentlichen Kinder- und Jugendhilfe errichtet wird. Wer der jeweilige Träger ist, wird durch das Landesrecht der Bundesländer bestimmt. Das legt § 69 des Achten Sozialgesetzbuches (SGB VIII) fest.

In der Regel ist ein zuständiges Jugendamt aber immer durch den Landkreis oder die kreisfreie Stadt eingerichtet. Wer sich an das Jugendamt richten möchte, sollte die Augen jedoch auch nach alternativen Namen offenhalten.

Zuständigkeit im Jugendamt

Die innere Organisationsstruktur vom Jugendamt und seine Zuständigkeit sind jedoch auf Bundesebene geregelt und somit immer dieselben. Anders als andere Ämter ist das Jugendamt zweigliedrig.

Ausschuss der Jugendhilfe

Ein Teil des Jugendamtes ist der Jugendhilfeausschuss. Er setzt sich einerseits aus Vertretern des öffentlichen Trägers und andererseits aus Personen zusammen, die von den anerkannten freien Jugendhilfeträgern und den Jugendverbänden vorgeschlagen werden.

Der Jugendhilfeausschuss setzt sich mit grundlegenden Angelegenheiten der Jugendhilfe auseinander, nimmt Anregungen und Vorschläge entgegen und fördert örtliche Angebote der Jugendhilfe. Seine Beschlüsse sind für das Handeln des Jugendamtes bindend.

Verwaltung des Jugendamtes

Die laufenden Geschäfte führt jedoch die Verwaltung. Obwohl die Jugendhilfe für die Kommunen Pflicht ist, haben sie viel Gestaltungsspielraum, in welcher Art und Weise sie diese Pflicht ausfüllen.

Die Dienst- und Fachaufsicht liegt beim Chef der Verwaltung, welche in Städten meist der Bürgermeister bzw. die Bürgermeisterin und in Kreisen der Landrat oder die Landrätin darstellen.

Das Jugendamt: Aufgaben und Pflichten

Die grundsätzlichen Aufgaben, die das Jugendamt innehat, sind in § 2 SGB VIII zu finden. Allgemein sind dies Leistungen und Aufgaben „zugunsten junger Menschen und Familien“. Damit hat das Jugendamt die Verantwortung für Planung, Organisation, Umsetzung und Finanzierung dieser Aufgaben.

Zu den „Leistungen der Jugendhilfe“ (§ 2 Abs. 2 SGB VIII) zählen zum Beispiel:

• Angebote der Jugendhilfe und der Jugendsozialarbeit
• Hilfe zur Erziehung
• Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen und -pflege
• Hilfe für seelisch behinderte Kinder

Zu den „anderen Aufgaben der Jugendhilfe“ (§ 2 Abs. 3 SGB VIII) zählen zum Beispiel:

• Inobhutnahme von Kindern und Jugendlichen
• die Erteilung, der Widerruf und die Zurücknahme der Pflegeerlaubnis
• die Mitwirkung in Verfahren nach dem Jugendgerichtsgesetz und vor den Familiengerichten
• die Beratung zum Abstammungsrecht und Belehrung in Verfahren zur Adoption
• die Beratung und Unterstützung von Müttern bei Vaterschaftsfeststellung und Geltendmachung von Unterhaltsansprüchen

Grundsätzlich können sich Eltern, Kinder und Jugendliche auch immer dann an die Behörde wenden, wenn sie Hilfe vom Jugendamt oder eine Beratung benötigen oder die familiäre Situation diese nötig macht. Hierfür gibt es meist eine Beratungsstelle beim Jugendamt.

Die „anderen Aufgaben“ im Fokus

In der Regel wird das Jugendamt nicht mit den Leistungen der Jugendhilfe assoziiert, sondern steht für viele Menschen konkret mit der Wahrung des Kindeswohls in Familien in Zusammenhang. Eltern, bei denen das Jugendamt unverhofft vor der Tür steht, befürchten möglicherweise sogar die Inobhutnahme ihrer Kinder.

Familienhilfe: Beratung durch das Jugendamt

Zu den Hauptaufgaben des Jugendamtes gehört die Beratung von Familien, etwa zum Umgangsrecht. Das schließt auch die Erziehungsberechtigten mit ein. Denn wenn das Jugendamt Hilfe für Eltern leistet, die sich durch die Erziehung ihrer Kinder überfordert fühlen, kann die Inobhutnahme meist verhindert werden.

Daher sollten Eltern nicht zögern, sich bei Bestehen familiärer Probleme an Familienberatungsstellen zu wenden. In der Regel unterhält auch das Jugendamt eine Beratungsstelle, die zusammen mit den Eltern an den Konflikten innerhalb der Familie arbeitet und Lösungsvorschläge machen kann.

Nach § 31 SGB VIII soll die sozialpädagogische Familienhilfe

durch intensive Betreuung und Begleitung Familien in ihren Erziehungsaufgaben, bei der Bewältigung von Alltagsproblemen, der Lösung von Konflikten und Krisen sowie im Kontakt mit Ämtern und Institutionen unterstützen und Hilfe zur Selbsthilfe geben. Sie ist in der Regel auf längere Dauer angelegt und erfordert die Mitarbeit der Familie.

Meistens wird der Familie ein Mitarbeiter des Jugendamtes zur Seite gestellt, der über einen längeren Zeitraum beratend und begleitend für die Familie verantwortlich ist. Regelmäßige Besuche, die Beobachtung der Familiensituation und Gespräche mit allen Familienmitgliedern stellen die Basis dar.

Grundsätzlich ist dies als Zusammenarbeit zwischen Familie und Jugendamt zu verstehen und kann helfen, drastischere Maßnahmen zu verhindern.

Kindeswohlgefährdung: Schutzauftrag des Jugendamtes

Nach § 8a SGB VIII hat das Jugendamt einen Schutzauftrag zu erfüllen.

(1) Werden dem Jugendamt gewichtige Anhaltspunkte für die Gefährdung des Wohls eines Kindes oder Jugendlichen bekannt, so hat es das Gefährdungsrisiko im Zusammenwirken mehrerer Fachkräfte einzuschätzen. […] Hält das Jugendamt zur Abwendung der Gefährdung die Gewährung von Hilfen für geeignet und notwendig, so hat es diese den Erziehungsberechtigten anzubieten.

Bestehen gewichtige Anhaltspunkte, ist das Jugendamt demnach verpflichtet, diesen nachzugehen. Dazu gehören beispielsweise

• unerklärbare Verletzungen
• mangelhafte Ernährung
• fehlende ärztliche Versorgung
• Gewalttätigkeiten in der Familie
• psychische Erkrankungen der Eltern, die das Kindeswohl beeinträchtigen
• desolate Wohnsituation

Die Einschätzung der Gefährdung für die beteiligten Kinder und Jugendlichen ist jedoch eine große Herausforderung für die Mitarbeiter eines Jugendamtes. Gleichzeitig ist der Eingriff in eine Familie mit hoher Verantwortung verbunden. Daher ist es gesetzlich vorgeschrieben, dass die Gefährdungseinschätzung immer durch mehrere Fachkräfte erfolgen muss.

In der Folge muss das Jugendamt dann im Hinblick auf die individuelle Familiensituation entscheiden, welche Maßnahmen nötig sind, um das Kindeswohl zu sichern. Außerdem ist es ausschlaggebend, ob die Eltern bereit und in der Lage sind, diese Maßnahmen umzusetzen.

Manchmal ist das Kindeswohl jedoch nur noch durch die (temporäre) Herausnahme der Schutzbefohlenen aus der Familie zu sichern.

Eine solche Inobhutnahme erfolgt meist unter Miteinbeziehung des Familiengerichts.

Inobhutnahme von Kindern

Eine der wichtigsten Aufgaben vom Kinder- und Jugendamt ist die Inobhutnahme von Schutzbefohlenen nach § 42 SGB VIII:

(1) Das Jugendamt ist berechtigt und verpflichtet, ein Kind oder einen Jugendlichen in seine Obhut zu nehmen, wenn

1. das Kind oder der Jugendliche um Obhut bittet oder
2. eine dringende Gefahr für das Wohl des Kindes oder des Jugendlichen die Inobhutnahme erfordert […].

Die Inobhutnahme ist dabei eine schnelle und relativ unbürokratische Maßnahme, die immer zugunsten des Kindes und seines Wohles ergeht. Insbesondere während familiärer Krisen kann die Inobhutnahme auch dazu beitragen, die Situation zu klären und aufzulösen.

Wird die Inobhutnahme jedoch durch das Jugendamt angeordnet, weil Das Kindeswohl gefährdet ist, so geschieht dies meist auf eine Meldung Dritter wie Nachbarn, Verwandten oder die Polizei hin. Dies kann beispielsweise der Fall sein, wenn das Kind

• stark vernachlässigt wurde.
• psychisch oder körperlich misshandelt wurde.
• sexuell missbraucht wurde.

Jede Inobhutnahme muss den Sorgeberechtigten unverzüglich mitgeteilt werden. In der Regel befinden sich die Kinder oder Jugendlichen dann in Pflegefamilien oder Heimeinrichtungen. Das Aufenthaltsbestimmungsrecht liegt dann zeitweise beim Jugendamt.

Allerdings hat das Jugendamt keine Rechte zur Anwendung unmittelbaren Zwangs, wenn die Zusammenarbeit mit den Eltern nicht möglich ist. Hierzu müssen die Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen die Polizei hinzuziehen. Insbesondere, wenn Gefahr im Vollzug ist, kann das Jugendamt Kinder und Jugendliche auch ohne richterlichen Beschluss in Obhut nehmen und erst im Nachhinein eine Entscheidung des Gerichts beantragen.

Im Notfall: Notdienst vom Jugendamt

Es ist nur in den seltensten Fällen einfach zu entscheiden, wann Dritte das Jugendamt einschalten sollten. Insbesondere als Unbeteiligter kann die Einschätzung der fremden Familiensituation schwierig sein. Trotzdem ist es im Zweifel besser, die Notfallnummer vom Jugendamt-Notdienst einmal zu viel als einmal zu wenig gewählt zu haben.

Weitere Leistungen des Jugendamtes

Neben der Wahrung des Kindeswohls hat das Jugendamt jedoch noch weitere Befugnisse. So kann es beispielsweise Unterstützung bei Gerichtsprozessen bieten oder eine Negativbescheinigung ausstellen.

Beistandschaft durch das Jugendamt

Viele Elternteile müssen sich nach einer Scheidung oder Trennung mit Fragen der Vaterschaft, des Unterhalts und des Sorgerechts auseinandersetzen. Kommt es zum Rechtsstreit, kann das Jugendamt die Beistandschaft auf Antrag des sorgeberechtigten Elternteils übernehmen.

Auf diese Weise ist es auch rechtlich möglich, dass das Jugendamt in Vertretung des Kindes im Verfahren zur Vaterschaftsfeststellung oder der Geltendmachung von Unterhaltsansprüchen auftritt und so dazu beiträgt, dass das Kind zu seinem Recht gelangt.

Hilfe in Strafprozessen

Wird ein Jugendlicher straffällig und muss sich für seine Taten vor Gericht verantworten, kann er die Jugendgerichtshilfe in Anspruch nehmen, ihm zur Seite zu stehen. Das Jugendamt fungiert als Mittler zwischen Jugendlichem und Jugendgericht.

Ebenso bemüht sich das Jugendamt um Täter-Opfer-Ausgleiche. Außerdem kann es dem Jugendlichen soziale Trainingskurse vermitteln, um das Rückfallrisiko zu senken.

Negativbescheinigung vom Jugendamt

Wenn die Eltern eines Kindes nicht miteinander verheiratet sind, können sie eine sogenannte Sorgeerklärung abgeben, wonach beide das gemeinsame Sorgerecht für das Kind innehaben. Geschieht dies nicht, liegt die alleinige elterliche Sorge bei der Kindsmutter.

Dann kann es nötig werden, dass der allein sorgeberechtigte Elternteil eine Negativbescheinigung benötigt, um das alleinige Sorgerecht nachzuweisen. Das kann zum Beispiel bei Banken oder Behörden nötig werden.

Kindergartenzuschuss vom Jugendamt

Der Besuch eines Kindergartens oder einer Kindertageseinrichtung kann für die Entwicklung der Kleinsten ein wichtiger Schritt sein. Gleichzeitig ist nach einer Scheidung das Geld oft knapp. Daher kann das Jugendamt Zuschüsse zum Kindergarten gewähren.

Diese sind jedoch nur auf Antrag möglich. Zudem müssen die Erziehungsberechtigten des Kindes nachweislich hilfebedürftig sein – also nur ein sehr geringes Einkommen haben. In welcher Höhe der Zuschuss gewährt wird, ist abhängig von den monatlichen Einkünften der Eltern.

In der Regel besteht ein Anspruch auf den Zuschuss beispielsweise bei Hartz-4-Bezug oder Geringverdienern. Dann kann der Kindergarten vom Jugendamt ganz oder teilweise bezuschusst werden. Entsprechende Antragsformulare erhalten Sie beim Jugendamt Ihres Wohnortes.

Über den Autor

Geralt R.

Geralt hat eine Ausbildung als Standesbeamter abgeschlossen und verstärkt seit 2017 unser Team von scheidung.org. Mit seinen Ratgebern informiert er unsere Leser zu verschiedenen Themen im Familienrecht, wie z. B. Unterhalt und Sorgerecht.

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